CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 105 / 2017

Dosar nr. 125 / 2017

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind asistenţa medicală comunitară

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind asistenţa medicală comunitară, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.41 din 27.02.2016,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de Ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect de reglementare îmbunătăţirea cadrului legal privind asistenţa medicală comunitară, definirea centrelor comunitare şi integrarea serviciilor  din domeniul respectiv de reglementare, concretizată în luarea unor măsuri pentru asigurarea cu prioritate a serviciilor medico-sociale pentru populaţia din mediul rural şi grupurilor  vulnerabile prin dezvoltarea reţelei de asistenţă medicală şi accesul echitabil la servicii de sănătate de calitate şi cost eficace pentru toate categoriile de persoane.

2. Semnalăm faptul că un proiect de lege cu obiect de reglementare  şi un conţinut aproape identic a fost transmis de către Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.218 din 14.10.2016 iar Consiliul Legislativ l-a avizat favorabil cu observaţii şi propuneri cu avizul nr.998 din 18.10.2016.

Menţionăm totodată faptul că prezentul proiect de ordonanţă de urgenţă a preluat integral observaţiile formulate în aviz.

3.  Menţionăm că în raport cu prevederile art.115 alin.(4) din Constituţia României, potrivit cărora Guvernul poate adopta ordonanţe de urgenţă numai în situaţii extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată şi ale art.41 alin.(3) din Legea nr.24/2000, republicată, menţionarea doar a necesităţii emiterii unei ordonanţe de urgenţă este insuficientă, fiind necesară şi prezentarea elementelor de fapt şi de drept în susţinerea situaţiei extraordinare, a cărei reglementare  nu poate fi amânată, impunând recurgerea la această cale de reglementare.

Având în vedere că situaţia extraordinară care a determinat promovarea prezentului proiect în regim de urgenţă este motivată doar în preambul, nu şi în Nota de fundamentare, menţionându-se că inexistenţa reglementării face imposibile atât accesarea programelor operaţionale cât şi absorbţia şi utilizarea fondurilor europene precum şi implementarea Strategiei naţionale de sănătate, dar şi riscul pierderii respectivelor fonduri prin procedura de  „dezangajare” şi periclitarea absorbţiei fondurilor europene, este necesară completarea Notei de fundamentare  prin  dezvoltarea elementelor de fapt şi de drept care au determinat promovarea prezentului proiect în regim de urgenţă precum şi o dezvoltare a eventualelor efecte negative ce se pot ivi în cazul neadoptării acestuia.  

4. La art.9 alin.(4), pentru o exprimarea adecvată în context sintagma „ţinând seama prevederile art.6” se va reda sub forma „ţinând seama de prevederile art.6”.

5. La art.13, dat fiind faptul că este articol cu alineat unic, este necesară eliminarea  marcajului prin ”(1)”.

Totodată, deoarece după publicare Hotărârea Guvernului nr.459/2010 a suferit intervenţii legislative numai de natura modificării este necesar ca sintagma „cu completările şi modificările ulterioare” să fie înlocuită cu expresia „cu modificările ulterioare”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.105/27.02.2017